Plan de Desarrollo Nacional y participación ciudadana, la propuesta de Gustavo Petro

Plan de Desarrollo Nacional y participación ciudadana, la propuesta de Gustavo Petro

Plan de Desarrollo Nacional y participación ciudadana, la propuesta de Gustavo Petro

 

“Quiero invitarlos a participar de los Diálogos Regionales Vinculantes. Un recorrido por 50 territorios en el que participarán funcionarios de distintos ministerios y otras entidades del Estado para conocer sus necesidades. Queremos acercarnos a ustedes, queremos oírlos. Desde ahora ustedes tienen la palabra”

El presidente Gustavo Petro da inicio a una serie de Diálogos Regionales Vinculantes, generando con ello, un espacio con los que el Gobierno espera involucrar a la ciudadanía con el Plan Nacional de Desarrollo (PND) para el periodo 2022-2026. Según el presidente, esos diálogos consisten en un recorrido por 50 territorios en el que participarán funcionarios de distintos ministerios y otras entidades del Estado para conocer las necesidades de la población.

El primero de los Diálogos Regionales Vinculantes fue el pasado viernes 16 de septiembre en el municipio de Turbaco, en Bolívar. ¿Y cuál es el objetivo final de este programa del gobierno Petro? Que, como ya se dijo, las comunidades hablen sobre las necesidades y proyectos que tienen y, tras un análisis, sean incluidas en el Plan Nacional de Desarrollo mediante un “Mandato Soberano”.

Por ahora se conoce que el Plan Nacional de Desarrollo estará anclado sobre tres pilares: uno directamente relacionado con la paz; un segundo pilar, al que el gobierno ha llamado justicia ambiental; y el tercero, de justicia social.

Esto, estaría a su vez soportado en seis lineamientos que son: ordenamiento territorial hacia la paz total, seguridad humana y justicia social; derecho humano a la alimentación, transición energética y crecimiento verde con justicia ambiental; convergencia social-regional y estabilidad macroeconómica. El plan del Gobierno, es recibir propuesta con respecto al agua potable, las tarifas de la energía, el cambio climático, seguridad, el ordenamiento territorial hacia la paz total y lucha contra el hambre, entre otros aspectos importantes a nivel nacional, departamental y municipal.

Los Planes Nacionales de Desarrollo requieren de la concurrencia de los diferentes sectores de la economía, pero también de las voces regionales. Por eso es importante por primera vez desde la Constitución de 1991, la apertura de estos espacios participativos, que permitan no solo a las voces sectoriales, sino regionales, dar su opinión frente a las necesidades, los retos y soluciones que se pueden presentar en los próximos cuatro años, sin embargo, de que el Gobierno Nacional señale que la pretensión es pensar en un tiempo mas futurista que abarque un poco mas de tiempo y proyección.

Pero si buscamos esa participación ciudadana, es necesario generar un espacio “dummies”, para enseñar que es, cual es su contenido, quienes son sus principales actores, y la metodología. El Plan de Desarrollo PND, es la hoja de ruta que establece los objetivos de gobierno, fijando programas, inversiones y metas para el cuatrienio 2022-2026. Permite evaluar sus resultados y garantiza la transparencia en el manejo del presupuesto, el de 2018-2022 por ejemplo se planteó como un pacto por la Equidad, que buscaba alcanzar la inclusión social y productiva, a través del Emprendimiento y la Legalidad.

La Planeación es la toma de decisiones basadas en conocimiento previo para controlar las acciones presentes, encaminadas al logro de un objetivo deseado y satisfactorio, y prever sus consecuencias futuras.

Al planear se trazan políticas y planes, programas y proyectos para fijar dentro de ellos la acción futura. Por esto, la planeación hace más eficiente y eficaz la acción del Estado como agente promotor de la dinámica del Desarrollo y optimiza el gasto público.

En Colombia, el proceso de planeación y seguimiento en las entidades públicas se ha establecido en la Constitución Política: Título XII "Del régimen económico y de la hacienda pública " Capítulo II "De los planes de desarrollo ", y reglamentado mediante: la  Ley 152 de 1994  "Por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan Nacional de Desarrollo"; la  Ley 872 de 2003"Por la cual se crea el Sistema de gestión de calidad en la Rama Ejecutiva del Poder Público y en otras entidades prestadoras de servicios"; y demás normas constitucionales que se refieren al plan de desarrollo y la planificación".

Dentro de las autoridades que forman parte de este Plan esta en su orden, El Presidente de la República, máximo orientador de la planeación nacional, Consejo Nacional de Política Social y Económica (CONPES) y el CONPES Social,  Departamento Nacional de Planeación, que ejercerá la Secretaría del CONPES; desarrollará las orientaciones acerca de la planeación impartidas por el Presidente de la República; y coordinará el trabajo de formulación del plan con los ministerios, departamentos administrativos, entidades territoriales y, las regiones administrativas y de planificación, El Ministerio de Hacienda y Crédito Público, que velará por la consistencia de los aspectos presupuestales del plan con las leyes anuales de presupuesto, y los demás ministerios y departamentos administrativos en su ámbito funcional, conforme a las orientaciones de las autoridades precedentes.

Y las Instancias nacionales de planeación principales son El Congreso de la República, y El Consejo Nacional de Planeación (Artículo 9): convocado por el Gobierno a conformarse, una vez el Presidente haya tomado posesión de su cargo; estará integrado por personas designadas por el Presidente de la República, de acuerdo con las listas que presentan las autoridades y organizaciones, según la reglamentación específica para la designación.

Hasta ahora el Plan Nacional de Desarrollo se compone de los siguientes programas

 

PROGRAMA DE MEDIO AMBIENTE

Manejo de Bosques Nativos, Áreas Naturales Protegidas y Vida Silvestre

Educación Ambiental

Investigación Ambiental

 

PROGRAMA DE ORDENAMIENTO DE LA PRODUCCION PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE

Módulos de Producción por Áreas de Potencial Homogéneo

Procesamiento y Comercialización

Introducción y Experimentación de Especies Promisorias

Piscicultura y Ordenamiento Pesquero

Insumos Agropecuarios

Crédito

Organización, Capacitación y Asistencia Técnica

Titulación de Tierras y Protección de Áreas de Reserva

 

PROGRAMA DE ORGANIZACION Y CAPACITACION COMUNITARIA

Desarrollo Metodológico

Sistema Binacional de Multiplicadores Amazónicos

Capacitación para Fortalecimiento Institucional y de las Organizaciones

Desarrollo de la Mujer Campesina

 

PROGRAMA DE ATENCION A COMUNIDADES Y GRUPOS INDIGENAS

Fortalecimiento de las Organizaciones

Protección de Territorios Indígenas

Aprovechamiento Sustentable de los Recursos Naturales

Instrumentos de Apoyo a la Producción y al Desarrollo Social

Educación y Cultura

Salud y Saneamiento

Capacitación para el Desarrollo

Identificación y Formulación de Proyectos

 

PROGRAMA DE SALUD Y SANEAMIENTO AMBIENTAL

Adecuación de Sistemas Administrativos de Salud y Saneamiento

Implantación de Saneamiento Básico en Sectores de Población Rural y Urbano Marginal.

Extensión de Cobertura en Prevención y Asistencia de Primer Nivel

Mejoramiento de las Condiciones Nutricionales

Investigación de las Condiciones y la Calidad de la Estructura de Recursos Asistenciales para la Salud

Investigación del Estado y Calidad de la Infraestructura Sanitaria Urbana

 

Como se puede advertir son muchos los espacios en los cuales podremos poner nuestro grano de arena, y formar parte integral de las decisiones de Gobierno, las cuales hasta ahora estaban siendo reservadas para uno pocos como empresarios y administradores públicos, a partir de ahora, académicos, expertos y la gente del común con su saber y vivencias, podremos ser tomadores de decisiones fundamentales para el crecimiento

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