PLAN DE ACCI
Es indudable que en Colombia contamos con muchas cosas positivas de las cuales debemos sentirnos orgullosos: nuestros bellos y variados paisajes que incluyen montañas, ríos, sabanas, playas y desiertos, también la alegría y calidez de nuestra gente, nuestra deliciosa gastronomía, nuestra música, nuestros artistas y escritores, nuestros deportistas, el talento natural de nuestra raza y el empuje, dinamismo y creatividad de los colombianos, entre muchas cosas más. No obstante todavía tenemos muchas cosas pendientes por superar, para alcanzar un nivel de vida acorde o equivalente con la vida que pueden llevar los ciudadanos de un país del primer mundo, que han alcanzado un alto grado de desarrollo humano, tales como: EE.UU, Canadá, Australia, Nueva Zelanda, Alemania, Austria, Suiza, Francia, España, Japón, Corea del Sur, Portugal, Benelux, Escandinavia y Reino Unido, entre otros.
En esta editorial nos propusimos hacer un ejercicio académico, consistente en elaborar un plan de acción para lograr que Colombia, algún día no muy lejano, pueda alcanzar indicadores de desarrollo cercanos a los que tienen los países ya mencionados.
Quienes nos movemos en el mundo empresarial, estamos familiarizados con los planes de acción; metodología frecuentemente utilizada para lograr objetivos y solucionar problemas empresariales. Todo plan de acción requiere partir de un problema a solucionar, un análisis de causas, y unas acciones correctivas a ejecutar, con un responsable y un tiempo previsto para llevarlas a cabo. En principio el nivel de desarrollo humano parece ser un problema complejo, en la medida que son muchos factores los que contribuyen al bienestar de una sociedad, por tal razón para este ejercicio partimos de un indicador que en nuestro concepto es muy completo y brinda mucha información sobre este aspecto: el Índice de desarrollo humano IDH. Tomamos como meta los indicadores promedios de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico OECD.
Recordemos las dimensiones del Índice de desarrollo humano:
- Riqueza: medida por el PIB per cápitaPPA en dólares internacionales.
- Salud: medida según la esperanza de vidaal nacer.
- Educación: medida por la tasa de alfabetización de adultosy la tasa bruta combinada de matriculación en educación primaria, secundaria y superior, así como los años de duración de la educación obligatoria.
A continuación tabulamos los resultados de nuestro Plan de acción para alcanzar un IDH alto para Colombia:
Meta IDH: 0,94
1. RIQUEZA
PROBLEMA A SOLUCIONAR:
Colombia tiene una baja productividad, con la que no se aprovecha plenamente el gran potencial del país y sus gentes.
|
|
COLOMBIA |
OECD |
|
PIB PER CÁPITA PPA 2016 USD |
14.000 |
40.100 |
Análisis de Causas:
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Análisis de Causas |
Colombia |
OECD |
Unidad |
Orden de |
|
Puntajes Informe 2017 (2016) |
Impacto |
|||
|
Barreras regulatorias y restricción de la competencia por parte del estado |
2 |
1 |
indicador |
1 |
|
Bajo nivel de educación |
425, 390, 416 |
493, 490, 493 |
Puntaje PISA lectura, matemáticas y ciencias |
2 |
|
Alta carga de impuestos a las empresas |
38% |
25% |
Tasa renta |
3 |
|
Empleo informal 2015 |
50% |
15% |
% |
4 |
|
Alto nivel de corrupción, debido a sistema judicial ineficiente |
83 |
1 |
Indicador |
5 |
|
Baja infraestructura de carreteras |
2,8 |
5 |
Indicador |
6 |
|
Baja infraestructura ferroviaria |
1,5 |
4,5 |
Indicador |
7 |
|
Altos costos de exportación e importación |
2.500 |
1.000 |
Tiva USD |
8 |
|
Baja infraestructura puerto |
3,8 |
5 |
Indicador |
9 |
|
Alta desigualdad distribución de ingresos (coeficiente de GINI) |
0,3 |
0,15 |
Indicador |
10 |
|
Baja infraestructura transporte aéreo |
4 |
5,2 |
Indicador |
11 |
Se priorizaron las causas, de acuerdo al impacto que creemos cada una tiene en los ingresos potenciales del país, ordenado de mayor a menor.
Acciones correctivas:
ResponsableTiempo ejecución
|
Acciones Correctivas |
Responsable |
Tiempo ejecución |
|
1. Modificar las normas para facilitar la libre competencia, e incentivar el fortalecimiento empresarial y eliminar barreras de entrada. |
Ministerio de Industria y Comercio |
5 años |
|
2. Mejorar la calidad de la educación y la cobertura. Ver plan de acción para la Educación. |
Ministerio de Educación |
5 años |
|
3. Reducir la carga impositiva para las empresas, hasta llevarla al promedio de la OECD |
Ministerio de Hacienda |
10 años |
|
4. Hacer eficiente el sistema judicial y el sistema penitenciario, despolitizándolo. |
Ministerio de Justicia y del derecho |
10 años |
|
5. Impulsar la inversión privada en la infraestructura de carreteras y ferrovías y aeropuertos. |
ANI |
10 años |
2. SALUD
Problema a solucionar: La esperanza de vida de la población colombiana, es sensiblemente inferior al promedio de vida esperado para la población perteneciente a los países de la OECD.
Indicador
|
COLOMBIA |
OECD |
|
|
|
|
Esperanza de vida hombres años |
70,5 |
77,8 |
|
Mes |
|
Esperanza de vida mujeres años |
77,7 |
83,1 |
1,20% |
1,5351 |
Análisis de Causas:
|
Análisis de Causas |
Orden de |
|
Impacto |
|
|
Las enfermedades catastróficas solo son atendidas mediante tutelas |
1 |
|
Bajos niveles de prevención de enfermedades |
2 |
|
Alto índice de mortalidad de recién nacidos, infantes y madres en áreas rurales |
3 |
|
Sistema de salud ineficiente, remuneración de EPS no está ligada a mejora de sus pacientes |
4 |
|
Difícil acceso agua potable en zonas rurales |
5 |
|
Deficientes vías de comunicación, dificultan acceso a centros de salud |
6 |
|
Sistema ineficiente de pagos a las IPS (alta cartera) |
7 |
Se priorizaron las causas, de acuerdo al impacto que creemos cada una tiene en los ingresos potenciales del país, ordenado de mayor a menor.
Acciones correctivas:
|
Acciones Correctivas |
Responsable |
Tiempo ejecución |
|
1. Modificar sistema de salud, creando incentivos económicos para mejorar eficiencia de las EPS y eliminando los incentivos perversos, que contribuyan al deterioro de la salud de los pacientes. |
Ministerio de Salud y Protección Social |
5 años |
|
2.Modificar el sistema legal para que no sea necesario interponer tutela para ser atendidos, sin importar la enfermedad que se padezca. Aplicar sistema de sanciones para EPS que exijan este mecanismo para atender a los pacientes, incluidos aquellos con enfermedades catastróficas |
Ministerio de Salud y Protección Social |
5 años |
|
3. El pago o remuneración de las EPS debe estar ligado a los indicadores de calidad de su servicio, es decir a mayor calidad, mayor remuneración y mayor utilidad. |
Ministerio de Salud y Protección Social |
5 años |
|
4. Mejorar cobertura de agua potable y saneamiento básico en zonas rurales, apoyando los acueductos veredales y regionales |
Ministerio de Vivienda |
10 años |
|
5. Impulsar la inversión privada en la infraestructura de carreteras rurales y secundarias. |
ANI |
10 años |
|
6. Reformar el sistema de remuneración y flujo de dinero en el sistema de salud, para que todos los agentes pueda recibir en forma oportuna la remuneración por los servicios prestados, sin necesidad de centralizar los pagos en las EPS. |
Ministerio de Salud y Protección Social |
5 años |
3.EDUCACION
Problema a solucionar: La bajo cobertura en educación superior, en combinación con una calidad deficiente tanto en primaria, secundaria y superior, de acuerdo a las pruebas PISA, causa un escases de mano de obra calificada y también causa una baja productividad en la economía.
Indicador:
|
COLOMBIA |
OECD |
|
|
Número de inscritos en educación superior 2013 |
48% |
72% |
Análisis de Causas:
|
Análisis de Causas |
Colombia |
OECD |
Unidad |
Orden de |
|
Puntajes Informe 2017 (2016) |
Impacto |
|||
|
Alta proporción de jóvenes entre 15 y 19 años que no están estudiando |
36% |
13% |
% |
1 |
|
Bajo número de inscritos en educación superior 2013 |
48% |
72% |
% |
2 |
|
Bajo nivel de educación |
425, 390, 416 |
493, 490, 493 |
Puntaje PISA lectura, matemáticas y ciencias |
3 |
|
Bajo % de niños matriculados en preescolar |
45% |
80% |
% |
4 |
|
Alto nivel de educación superior privada |
47% |
30% |
% |
5 |
|
Baja esperanza de vida escolar 2010 |
13,5 |
16,5 |
años |
6 |
|
Alto nivel de educación primaria y secundaria privada |
19% |
12% |
indicador |
7 |
|
Alta tasa de repetición de año escolar en jóvenes de 15 años (han repetido por lo menos 1 año) |
41% |
13% |
% |
|
Acciones correctivas:
|
Acciones Correctivas |
Responsable |
Tiempo ejecución |
|
1. Fortalecer y expandir la educación estatal universitaria para ampliar cobertura en población de bajos recursos |
Ministerio de Educación |
10 años |
|
2. Fortalecer la educación preescolar estatal, para ampliar cobertura |
Ministerio de Educación |
10 años |
|
3. Fortalecer la profesión de profesor, haciéndola atractiva, especializada y bien remunerada |
Ministerio de Educación |
10 años |
|
4. Orientar la educación hacia el emprendimiento y la productividad |
Ministerio de Educación |
10 años |
|
5. Hacer inversión estatal en infraestructura para la educación |
Ministerio de Educación |
10 años |
Como se puede observar, el plan de acción resultante, estaría en manos del gobierno de turno, y por más de un periodo presidencial, lo cual añade una dificultad adicional. Un ejercicio como este debería ser realizado por las diferentes campañas presidenciales, a fin de determinar los objetivos que se quieren alcanzar en cada uno de ellas, así como las acciones a desarrollar y el responsable de ejecutarla. Llevar a cabo con éxito un plan como este requiere conciliar muchos intereses y enfocar recursos y esfuerzos para lograrlo, pero bien vale la pena intentarlo, por el bienestar de futuras generaciones.
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Abdón Sánchez Castillo
Gerente Notinet.
Master of Business Administration (MBA)
Administración y gestión de empresas, de la Universidad de los Andes.
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